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改革开放四十年的中国外交

发布日期:2019-08-18 08:48   来源:未知   阅读:

  :今年是改革开放40周年。本文借此时机对中国改革开放的四十年外交加以总结,以梳理四十年外交重要事件为研究方法,结合外交事件和四代领导人讲话,指出四十年外交的延续性和演变过程。同志提出的“韬光养晦,有所作为”精神,以及和平与发展两大国际主题都贯穿了四十年外交历史。随着世界走向多元化,中国外交开始更多有所作为,并在近年增加了旨在保护中国海外利益、提出合作倡议的新内容。习主席的理念与外交原则一脉相承,同时也是应中国当前的外部环境而提出。中国四十年外交为改革开放提供了稳定外部环境,避免了重大外交事故,可以称得上成功。

  作者简介:金灿荣(1962- ),男,湖北武汉人,中国人民大学国际关系学院副院长、教授,长江学者特聘教授,主要研究方向:中美关系,北京 100872;金君达(1989- ),男,湖北武汉人,美国波士顿大学全球发展政策研究中心研究员,政治学博士生,主要研究方向:中国对外投资

  1978年的十一届三中全会标志着我国改革开放的开始,距今已经过去将近四十年时间。在改革开放的四十年里,我国的外交工作者为经济发展创造了稳定的外部环境,做到了少犯错误、抓住机遇。我国改革开放的四十年基本上与里根推进新自由主义,权力格局从双极转向“一超多强”,全球化快速深入推进的世界趋势同步进行,因此改革开放的四十年外交也可以看作是世界全球化的时期;当今美国特朗普政府力推民粹主义政策,肆意对外发动贸易战,预示着全球化已经进入一个阻碍重重的瓶颈期;美国对中国的战略敌意也随着近期中美贸易战浮出水面,这可能带来外部环境的一系列重大变化。

  笔者认为在改革开放四十年之际,有必要对我国的外交进行梳理,总结各个时代的外交特点、传承性和变化趋势。习主席提出的“中国特色大国外交”和“人类命运共同体”等概念,既继承了改革开放以来外交的一些共性,也有与新国际环境和中国发展状况相适应的创新。缕清中国改革开放四十年外交工作的脉络,梳理我国外交政策的发展,对于认识习主席的一系列外交新思路、理解新时期的和平发展道路有重大意义。

  中国的外交工作分为大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边国际组织外交四部分,其定性基本可总结为“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是国际舞台”。十八大以来,根据我国与国际社会的联系日益密切,外交工作又加上了“一带一路”等主动加强国际参与的内容,但上述内容并没有变化,主要可概括为以下几条。

  (1)对美外交是大国外交的核心。在过去的四十年里,世界格局从冷战时期的两超对垒变成了“一超多强”,中美合作的动机随着苏联威胁的下降、台湾问题反复被炒作而从事实上的盟友转向竞争,随后在全球问题日益突出的时代又维持了较稳定的合作关系。改革以来的中美关系遭遇了多次风波,但总体而言控制住了风险,抓住了合作机遇,避免了美中两国直接冲突。在21世纪第二个十年,中美两国关系恶化的风险快速上升,中美关系由“好不到哪里去,也坏不到哪里去”变成了“一定好不到哪里去,但未必坏不到哪里去”,因此需要格外重视。

  (2)中国与其他大国的关系在改革开放四十年中以合作为基本主题,是中国外交的重要内容。首先是中俄关系,中俄解决了历史遗留的领土争端,并于1996年确立了“战略伙伴”关系;随着中国加大从俄罗斯的能源进口,尤其在2008-2009年金融危机期间对俄国施以援手,双方的经济往来也日益密切。其次是中欧关系,中欧互动体现了“突出经济合作,避免政治冲突”的外交原则。虽然欧洲国家的政治姿态、特别是部分国家的干涉主义与我国立场相冲突,中国与欧盟仍然于1985年签订《贸易与合作协议》,又于1998年亚洲金融危机后召开中欧峰会,以双边贸易促进外交关系。目前中国已经成为欧盟的第二大贸易伙伴,欧盟成为中国的最大贸易伙伴,国务院任免许甘露、孙力军、袁曙宏、崔丽、聂辰席、傅,双方在维护自由贸易上存在相似目标。最后是中日关系,中日关系在改革开放之后曾经随着日本对华贸易投资热潮而快速升温,但台湾问题、历史问题和东海领土争议影响了21世纪的中日关系,日本重新军事化(即“国家正常化”)的努力也使得中日关系中对抗因素增加。尽管如此,两国在区域合作、避免地区冲突等方面仍然存在合作机会。